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          重磅!第二十九號主席令發布,調整《建築法》、《消防法》,今日起施行!

          發布時間:2019-04-24


          中華人民共和國主席令

          第二十九號

          《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國建築法>等八部法律的決定》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議于2019年4月23日通過,現予公布,《中華人民共和國商標法》的修改條款自2019年11月1日起施行,其他法律的修改條款自本決定公布之日起施行。

          中华人民共和国主席 习近平

          2019年4月23日


          本次《建築法》和《消防法》修訂的主要目的是爲了工程建設審批制度改革。

          在本次的修訂上,《建築法》修定了一個條款:

          將第八條修改爲:“申請領取施工許可證,應當具備下列條件:

          (一)已經辦理該建築工程用地批准手續;

          (二)依法應當辦理建設工程規劃許可證的,已經取得建設工程規劃許可證;

          (三)需要拆遷的,其拆遷進度符合施工要求;

          (四)已經確定建築施工企業;

          (五)有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術資料;

          (六)有保證工程質量和安全的具體措施。

          建設行政主管部門應當自收到申請之日起七日內,對符合條件的申請頒發施工許可證。

          附原條例:

          第八條 申請領取施工許可證,應當具備下列條件:

          (一)已經辦理該建築工程用地批准手續;

          (二)在城市規劃區的建築工程,已經取得規劃許可證;

          (三)需要拆遷的,其拆遷進度符合施工要求;

          (四)已經確定建築施工企業;

          (五)有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料;

          (六)有保證工程質量和安全的具體措施;

          (七)建設資金已經落實;

          (八)法律、行政法規規定的其他條件。

          建設行政主管部門應當自收到申請之日起十五日內,對符合條件的申請頒發施工許可證。

          針對本次《建築法》的修訂,引用某位專業人士的一句話:工程總承包、建設單位主體責任、工程擔保和保險制度、工程質量等,尤其是調整範圍(把交通、水利、鐵路也納進來)尚需統一認識。

          此次《消防法》修訂主要在何處?

          (1)住建部門承擔建設工程審驗相關工作。審驗哪些工程,具體的審驗和備案等行政審批,備案抽查、監督管理等,均由住建部門負責。

          (2)住建部門承擔建設工程相關行政處罰工作。對在建築工程審驗、檢查等過程中發現的違法行爲,住建部門依照消防法進行罰款、三停、強制執行等行政處罰。

          (3)住建部門承擔部分信息報送工作。責令停産停業,對經濟和社會生活影響較大的,由住房和城鄉建設主管部門或者應急管理部門報請本級人民政府依法決定。

          (4)應急管理部門被賦予新的職能。如對轄區的消防工作進行監督管理;應當加強消防法律、法規的宣傳,並督促、指導、協助有關單位做好消防宣傳教育工作;對消防安全重點單位報本級人民政府備案;制訂和公布消防産品相關政策;向本級人民政府書面報告重大火災隱患等。

          (5)新的稱謂變化。消防救援機構取代了公安機關消防機構,國家綜合性消防救援隊取代了公安消防隊。

          以上僅爲個人觀點,供參考。附通知原文,文末附《消防法》修訂後的政策全文,由于《建築法》只修訂一個條款,本次不再整理新修訂後的政策內容。


          全國人民代表大會常務委員會關于
          修改《中華人民共和國建築法》等八部法律的決定

          (2019年4月23日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過)

          第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議決定:

           一、对《中華人民共和國建築法》作出修改

          将第八條修改为:“申請領取施工許可證,應當具備下列條件:

          (一)已經辦理該建築工程用地批准手續;

          (二)依法應當辦理建設工程規劃許可證的,已經取得建設工程規劃許可證;

          (三)需要拆遷的,其拆遷進度符合施工要求;

          (四)已經確定建築施工企業;

          (五)有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術資料;

          (六)有保證工程質量和安全的具體措施。

          建設行政主管部門應當自收到申請之日起七日內,對符合條件的申請頒發施工許可證。

          附原條例:

          第八條 申請領取施工許可證,應當具備下列條件:

          (一)已經辦理該建築工程用地批准手續;

          (二)在城市規劃區的建築工程,已經取得規劃許可證;

          (三)需要拆遷的,其拆遷進度符合施工要求;

          (四)已經確定建築施工企業;

          (五)有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料;

          (六)有保證工程質量和安全的具體措施;

          (七)建設資金已經落實;

          (八)法律、行政法規規定的其他條件。

          建設行政主管部門應當自收到申請之日起十五日內,對符合條件的申請頒發施工許可證。

          二、對《中華人民共和國消防法》作出修改

          (一)將第十條修改爲:“對按照國家工程建設消防技術標准需要進行消防設計的建設工程,實行建設工程消防設計審查驗收制度。”

          (二)將第十一條修改爲:“國務院住房和城鄉建設主管部門規定的特殊建設工程,建設單位應當將消防設計文件報送住房和城鄉建設主管部門審查,住房和城鄉建設主管部門依法對審查的結果負責。

          “前款規定以外的其他建設工程,建設單位申請領取施工許可證或者申請批准開工報告時應當提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料。”

          (三)將第十二條修改爲:“特殊建設工程未經消防設計審查或者審查不合格的,建設單位、施工單位不得施工;其他建設工程,建設單位未提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料的,有關部門不得發放施工許可證或者批准開工報告。”

          (四)將第十三條修改爲:“國務院住房和城鄉建設主管部門規定應當申請消防驗收的建設工程竣工,建設單位應當向住房和城鄉建設主管部門申請消防驗收 

          “前款規定以外的其他建設工程,建設單位在驗收後應當報住房和城鄉建設主管部門備案,住房和城鄉建設主管部門應當進行抽查。

          “依法應當進行消防驗收的建設工程,未經消防驗收或者消防驗收不合格的,禁止投入使用;其他建設工程經依法抽查不合格的,應當停止使用。”

          (五)將第十四條修改爲:“建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查的具體辦法,由國務院住房和城鄉建設主管部門規定。”

          (六)將第五十六條修改爲:“住房和城鄉建設主管部門、消防救援機構及其工作人員應當按照法定的職權和程序進行消防設計審查、消防驗收、備案抽查和消防安全檢查,做到公正、嚴格、文明、高效

          “住房和城鄉建設主管部門、消防救援機構及其工作人員進行消防設計審查、消防驗收、備案抽查和消防安全檢查等,不得收取費用,不得利用職務謀取利益;不得利用職務爲用戶、建設單位指定或者變相指定消防産品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、消防設施施工單位。”

           (七)將第五十七條、第七十一條第一款中的“公安機關消防機構”修改爲“住房和城鄉建設主管部門、消防救援機構”;將第七十一條中的“審核”修改爲“審查”,刪去第二款中的“建設”。

          (八)將第五十八條修改爲:“違反本法規定,有下列行爲之一的,由住房和城鄉建設主管部門、消防救援機構按照各自職權責令停止施工、停止使用或者停産停業,並處三萬元以上三十萬元以下罰款

          “(一)依法應當進行消防設計審查的建設工程,未經依法審查或者審查不合格,擅自施工的;

          “(二)依法應當進行消防驗收的建設工程,未經消防驗收或者消防驗收不合格,擅自投入使用的;

          “(三)本法第十三條規定的其他建設工程驗收後經依法抽查不合格,不停止使用的;

          “(四)公衆聚集場所未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求,擅自投入使用、營業的。

          “建設單位未依照本法規定在驗收後報住房和城鄉建設主管部門備案的,由住房和城鄉建設主管部門責令改正,處五千元以下罰款。”

          (九)將第五十九條中的“責令改正或者停止施工”修改爲“由住房和城鄉建設主管部門責令改正或者停止施工”。

           (十)將第七十條修改爲:“本法規定的行政處罰,除應當由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定決定的外,由住房和城鄉建設主管部門、消防救援機構按照各自職權決定。

          “被責令停止施工、停止使用、停産停業的,應當在整改後向作出決定的部門或者機構報告,經檢查合格,方可恢複施工、使用、生産、經營。

          “當事人逾期不執行停産停業、停止使用、停止施工決定的,由作出決定的部門或者機構強制執行。

          “責令停産停業,對經濟和社會生活影響較大的,由住房和城鄉建設主管部門或者應急管理部門報請本級人民政府依法決定。”

          (十一)將第四條、第十七條、第二十四條、第五十五條中的“公安機關消防機構”修改爲“消防救援機構”,“公安部門”、“公安機關”、“公安部門消防機構”修改爲“應急管理部門”;將第六條第三款中的“公安機關及其消防機構”修改爲“應急管理部門及消防救援機構”,第七款中的“公安機關”修改爲“公安機關、應急管理”;將第十五條、第二十五條、第二十九條、第四十條、第四十二條、第四十五條、第五十一條、第五十三條、第五十四條、第六十條、第六十二條、第六十四條、第六十五條中的“公安機關消防機構”修改爲“消防救援機構”;將第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十六條、第四十九條中的“公安消防隊”修改爲“國家綜合性消防救援隊”。

          …………



          关于《〈中華人民共和國建築法〉等8部法律的修正案(草案)》的說明

          ——2019年4月20日在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議上


          司法部部長 傅政華

          委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員:

          我受國務院的委托,现对《〈中華人民共和國建築法〉等8部法律的修正案(草案)》作说明。

          …………

           一、关于《中華人民共和國建築法修正案(草案)》

          一是根據國務院常務會議關于取消申請施工許可證時需提交的資金到位證明等一批證明事項的要求,草案删去了第八條第一款第七项“建設资金已经落实”的规定。

          二是爲進一步優化申領施工許可證的條件,草案删去了第八條第一款第八项“法律、行政法规规定的其他条件”的兜底条款。

          三是爲進一步壓縮施工許可證審批時限,草案修改了第八條第二款,将施工许可证审批时限由申请之日起十五日内调整为申请之日起七日内。

          此外,为了与城乡规划法关于在城市、镇规划区内进行建筑物等工程建設的,应当申请办理建設工程规划许可证的规定保持一致,草案将第八條第一款第二项“在城市规划区的建筑工程,已经取得规划许可证”修改为“依法应当办理建設工程规划许可证的,已经取得建設工程规划许可证”。

          二、關于《中華人民共和國消防法修正案(草案)》

          根據國務院關于開展工程建設項目審批制度改革、精簡審批環節的要求和《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于調整住房和城鄉建設部職責機構編制的通知》等文件中關于將公安部指導建設工程消防設計審查驗收職責劃入住房和城鄉建設部的規定,草案對第十條、第十一條、第十二條等9個條款進行了修改,調整了建設工程消防設計審查驗收的主管部門,並對建設工程消防設計審查驗收的具體規定進行了調整和完善。

          …………


          全國人民代表大會憲法和法律委員會關于
          《〈中華人民共和國建築法〉等8部法律的修正案(草案)》審議結果的報告

          全國人民代表大會常務委員會:

          本次常委会会议于4月20日下午对國務院提请审议的《〈中華人民共和國建築法〉等8部法律的修正案(草案)》进行了分组审议。普遍认为,为进一步推进“放管服”改革和政府职能转变,优化营商环境,激发市场、社会的创新创造活力,对建筑法等八部法律作相应修改,是必要的,修正案草案基本可行,赞成进一步修改完善后提请本次常委会会议表决通过。同时,有些常委会组成人员还提出了一些修改意见和建议。

          一、有些委员提出,草案删去了建筑法第八條中“建設资金已经落实”的规定,不利于保证工程质量和防止拖欠建筑工人工资。宪法和法律委员会经研究,建议将第八條第一款第五项修改为“有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料”。

          二、有些委員提出,國務院機構改革後,原屬于公安部門的消防職責改由應急管理部門承擔,建議對消防法中相關機構名稱作相應修改。憲法和法律委員會經研究,建議將消防法相關條款中的“公安機關消防機構”修改爲“消防救援機構”,“公安機關及其消防機構”修改爲“應急管理部門及消防救援機構”,“公安機關”、“公安部門”、“公安部門消防機構”修改爲“應急管理部門”,“公安消防隊”修改爲“國家綜合性消防救援隊”。

          三、有的委員提出,草案對消防法第五十八條作了修改,但並未明確處罰主體,建議進一步修改完善。憲法和法律委員會經研究,建議將“責令停止施工、停止使用或者停産停業”修改爲“由住房和城鄉建設主管部門、消防救援機構按照各自職權責令停止施工、停止使用或者停産停業”。

          四、有的委員提出,草案根據機構改革的精神在消防法中增加了住房和城鄉建設主管部門的職責,但消防法第七十條僅規定了消防機構、公安機關采取相應監管措施的權力,建議同時賦予住房和城鄉建設主管部門相應的權力。憲法和法律委員會經研究,建議采納這一意見,對第七十條作出相應修改。

          …………

          修改決定草案建議表決稿和以上報告是否妥當,請審議。

          全國人民代表大會憲法和法律委員會

          2019年4月23日

          特別說明:因微信公衆號篇幅有限,小編此次只選摘了政策通知中與建築業有關內容供大家參考。


          2019年4月23日修改之後的新《消防法》全文

          (注:藍色字爲修改部分,紅色字爲原條例,僅供參考整理來源“靠山屯閑話”

          第一章 總 則

          第一條

          爲了預防火災和減少火災危害,加強應急救援工作,保護人身、財産安全,維護公共安全,制定本法。

          第二條

          消防工作貫徹預防爲主、防消結合的方針,按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則,實行消防安全責任制,建立健全社會化的消防工作網絡。

          第三條

          國務院領導全國的消防工作。地方各級人民政府負責本行政區域內的消防工作。各級人民政府應當將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃,保障消防工作與經濟社會發展相適應。

          第四條

          國務院應急管理部門公安部門)對全國的消防工作實施監督管理。縣級以上地方人民政府應急管理部門公安機關)對本行政區域內的消防工作實施監督管理,並由本級人民政府消防救援機構公安機關消防机构)負責實施。軍事設施的消防工作,由其主管單位監督管理,消防救援機構公安機關消防机构)協助;礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設施的消防工作,由其主管單位監督管理。縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責範圍內,依照本法和其他相關法律、法規的規定做好消防工作。法律、行政法規對森林、草原的消防工作另有規定的,從其規定。

          第五條

          任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。

          第六條

          各級人民政府應當組織開展經常性的消防宣傳教育,提高公民的消防安全意識。

          機關、團體、企業、事業等單位,應當加強對本單位人員的消防宣傳教育。

          應急管理部門及消防救援機構公安機關及其消防机构應當加強消防法律、法規的宣傳,並督促、指導、協助有關單位做好消防宣傳教育工作。

          教育、人力資源行政主管部门和学校、有关职业培训机构应当将消防知识纳入教育、教学、培训的内容。

           新聞、廣播、電視等有關單位,應當有針對性地面向社會進行消防宣傳教育。

          工會、共産主義青年團、婦女聯合會等團體應當結合各自工作對象的特點,組織開展消防宣傳教育。

           村民委員會、居民委員會應當協助人民政府以及公安機關、应急管理等部门公安機關,加強消防宣傳教育。

          第七條

          國家鼓勵、支持消防科學研究和技術創新,推廣使用先進的消防和應急救援技術、設備;鼓勵、支持社會力量開展消防公益活動。對在消防工作中有突出貢獻的單位和個人,應當按照國家有關規定給予表彰和獎勵。


          第二章 火災預防

          第八條

          地方各級人民政府應當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容的消防規劃納入城鄉規劃,並負責組織實施。城鄉消防安全布局不符合消防安全要求的,應當調整、完善;公共消防設施、消防裝備不足或者不適應實際需要的,應當增建、改建、配置或者進行技術改造。

          第九條

          建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術標准。建設、設計、施工、工程監理等單位依法對建設工程的消防設計、施工質量負責。

          第十條

          對按照國家工程建設消防技術標准需要進行消防設計的建設工程,實行建設工程消防設計審查驗收制度。

          按照国家工程建設消防技术标准需要进行消防设计的建設工程,除本法第十一條另有规定的外,建設单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内,将消防设计文件报公安機關消防机构备案,公安機關消防机构应当进行抽查。

          第十一條

          國務院住房和城乡建設主管部门规定的特殊建設工程,建設单位应当将消防设计文件报送住房和城乡建設主管部门審查,住房和城乡建設主管部门依法对審查的结果负责。

          前款規定以外的其他建設工程,建設單位申請領取施工許可證或者申請批准開工報告時應當提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料。

          國務院公安部門规定的大型的人员密集场所和其他特殊建設工程,建設单位应当将消防设计文件报送公安機關消防机构審核。公安機關消防机构依法对審核的结果负责。

          第十二條

          特殊建設工程未经消防设计審查或者審查不合格的,建設單位、施工單位不得施工;其他建設工程,建設单位未提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料的,有關部門不得發放施工許可證或者批准開工報告。

          依法应当经公安機關消防机构进行消防设计審核的建設工程,未经依法審核或者審核不合格的,负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可,建設單位、施工單位不得施工;其他建設工程取得施工许可后经依法抽查不合格的,应当停止施工。

          第十三條

          國務院住房和城乡建設主管部门规定应当申请消防验收的建設工程竣工,建設單位應當向住房和城鄉建設主管部門申請消防驗收。

          前款規定以外的其他建設工程,建設單位在驗收後應當報住房和城鄉建設主管部門備案,住房和城鄉建設主管部門應當進行抽查。

          依法應當進行消防驗收的建設工程,未經消防驗收或者消防驗收不合格的,禁止投入使用;其他建設工程經依法抽查不合格的,應當停止使用。

          按照国家工程建設消防技术标准需要进行消防设计的建設工程竣工,依照下列规定进行消防验收、备案:(一)本法第十一條规定的建設工程,建設单位应当向公安機關消防机构申请消防验收;(二)其他建設工程,建設单位在验收后应当报公安機關消防机构备案,公安機關消防机构应当进行抽查。依法應當進行消防驗收的建設工程,未經消防驗收或者消防驗收不合格的,禁止投入使用;其他建設工程經依法抽查不合格的,應當停止使用。

          第十四條

          建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查的具體辦法,由國務院住房和城鄉建設主管部門規定。

          建設工程消防设计審核、消防验收、备案和抽查的具体办法,由國務院公安部門规定。

          第十五條

          公众聚集场所在投入使用、营业前,建設单位或者使用单位应当向场所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機構公安機關消防机构)申請消防安全檢查。消防救援機構公安機關消防机构)應當自受理申請之日起十個工作日內,根據消防技術標准和管理規定,對該場所進行消防安全檢查。未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求的,不得投入使用、營業。

          第十六條

          機關、團體、企業、事業等單位應當履行下列消防安全職責:(一)落實消防安全責任制,制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程,制定滅火和應急疏散預案;(二)按照國家標准、行業標准配置消防設施、器材,設置消防安全標志,並定期組織檢驗、維修,確保完好有效;(三)對建築消防設施每年至少進行一次全面檢測,確保完好有效,檢測記錄應當完整准確,存檔備查;(四)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標准;(五)組織防火檢查,及時消除火災隱患;(六)組織進行有針對性的消防演練;(七)法律、法規規定的其他消防安全職責。單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。

          第十七條

          縣級以上地方人民政府消防救援機構公安機關消防机构應當將發生火災可能性較大以及發生火災可能造成重大的人身傷亡或者財産損失的單位,確定爲本行政區域內的消防安全重點單位,並由應急管理部門公安機關)報本級人民政府備案。消防安全重点单位除应当履行本法第十六條规定的职责外,还应当履行下列消防安全职责:(一)确定消防安全管理人,组织实施本单位的消防安全管理工作;(二)建立消防档案,确定消防安全重点部位,设置防火标志,实行严格管理;(三)实行每日防火巡查,并建立巡查记录;(四)对职工进行岗前消防安全培训,定期组织消防安全培训和消防演练。

          第十八條

          同一建築物由兩個以上單位管理或者使用的,應當明確各方的消防安全責任,並確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建築消防設施和消防車通道進行統一管理。住宅區的物業服務企業應當對管理區域內的共用消防設施進行維護管理,提供消防安全防範服務。

          第十九條

          生産、儲存、經營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設置在同一建築物內,並應當與居住場所保持安全距離。生産、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建築物內的,應當符合國家工程建設消防技術標准。

          第二十條

          举办大型群众性活动,承办人应当依法向公安機關申请安全许可,制定灭火和应急疏散预案并组织演练,明确消防安全责任分工,确定消防安全管理人员,保持消防设施和消防器材配置齐全、完好有效,保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定。

          第二十一條

          禁止在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業的,應當按照規定事先辦理審批手續,采取相應的消防安全措施;作業人員應當遵守消防安全規定。進行電焊、氣焊等具有火災危險作業的人員和自動消防系統的操作人員,必須持證上崗,並遵守消防安全操作規程。

          第二十二條

          生産、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭的設置,應當符合消防技術標准。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站,應當設置在符合消防安全要求的位置,並符合防火防爆要求。已經設置的生産、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭,易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站,不再符合前款規定的,地方人民政府應當組織、協調有關部門、單位限期解決,消除安全隱患。

          第二十三條

          生産、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品,必須執行消防技術標准和管理規定。進入生産、儲存易燃易爆危險品的場所,必須執行消防安全規定。禁止非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具。儲存可燃物資倉庫的管理,必須執行消防技術標准和管理規定。

          第二十四條

          消防产品必须符合国家标准;没有国家标准的,必须符合行业标准。禁止生产、销售或者使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品。依法实行强制性产品认证的消防产品,由具有法定资质的认证机构按照国家标准、行业标准的强制性要求认证合格后,方可生产、销售、使用。实行强制性产品认证的消防产品目录,由國務院产品质量监督部门会同國務院應急管理部門公安部門)制定並公布。新研制的尚未制定国家标准、行业标准的消防产品,应当按照國務院产品质量监督部门会同國務院應急管理部門公安部門)規定的辦法,經技術鑒定符合消防安全要求的,方可生産、銷售、使用。依照本条规定经强制性产品认证合格或者技术鉴定合格的消防产品,國務院應急管理部門公安部門消防机构)應當予以公布。

          第二十五條

          産品質量監督部門、工商行政管理部門、消防救援機構公安機關消防机构應當按照各自職責加強對消防産品質量的監督檢查。

          第二十六條

          建築構件、建築材料和室內裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國家標准;沒有國家標准的,必須符合行業標准。人員密集場所室內裝修、裝飾,應當按照消防技術標准的要求,使用不燃、難燃材料。

          第二十七條

          電器産品、燃氣用具的産品標准,應當符合消防安全的要求。電器産品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養、檢測,必須符合消防技術標准和管理規定。

          第二十八條

          任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材,不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距,不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

          第二十九條

          負責公共消防設施維護管理的單位,應當保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施的完好有效。在修建道路以及停電、停水、截斷通信線路時有可能影響消防隊滅火救援的,有關單位必須事先通知當地消防救援機構公安機關消防机构)。

          第三十條

          地方各級人民政府應當加強對農村消防工作的領導,采取措施加強公共消防設施建設,組織建立和督促落實消防安全責任制。

          第三十一條

          在農業收獲季節、森林和草原防火期間、重大節假日期間以及火災多發季節,地方各級人民政府應當組織開展有針對性的消防宣傳教育,采取防火措施,進行消防安全檢查。

          第三十二條

          鄉鎮人民政府、城市街道辦事處應當指導、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群衆性的消防工作。村民委員會、居民委員會應當確定消防安全管理人,組織制定防火安全公約,進行防火安全檢查。

          第三十三條

          國家鼓勵、引導公衆聚集場所和生産、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業投保火災公衆責任保險;鼓勵保險公司承保火災公衆責任保險。

          第三十四條

          消防産品質量認證、消防設施檢測、消防安全監測等消防技術服務機構和執業人員,應當依法獲得相應的資質、資格;依照法律、行政法規、國家標准、行業標准和執業准則,接受委托提供消防技術服務,並對服務質量負責。


          第三章 消防組織

          第三十五條

          各級人民政府應當加強消防組織建設,根據經濟社會發展的需要,建立多種形式的消防組織,加強消防技術人才培養,增強火災預防、撲救和應急救援的能力。

          第三十六條

          縣級以上地方人民政府应当按照国家规定建立國家綜合性消防救援隊公安消防隊)、專職消防隊,並按照國家標准配備消防裝備,承擔火災撲救工作。鄉鎮人民政府應當根據當地經濟發展和消防工作的需要,建立專職消防隊、志願消防隊,承擔火災撲救工作。

          第三十七條

          國家綜合性消防救援隊公安消防隊)、專職消防隊按照國家規定承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命爲主的應急救援工作。

          第三十八條

          國家綜合性消防救援隊公安消防隊)、專職消防隊應當充分發揮火災撲救和應急救援專業力量的骨幹作用;按照國家規定,組織實施專業技能訓練,配備並維護保養裝備器材,提高火災撲救和應急救援的能力。

          第三十九條

          下列单位应当建立单位专职消防队,承担本单位的火灾扑救工作:(一)大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要港口;(二)生产、储存易燃易爆危险品的大型企业;(三)储备可燃的重要物资的大型仓库、基地;(四)第一项、第二项、第三项规定以外的火灾危险性较大、距离公安消防隊较远的其他大型企业;(五)距離國家綜合性消防救援隊公安消防隊)較遠、被列爲全國重點文物保護單位的古建築群的管理單位。

          第四十條

          專職消防隊的建立,應當符合國家有關規定,並報當地消防救援機構公安機關消防机构)驗收。專職消防隊的隊員依法享受社會保險和福利待遇。

          第四十一條

          機關、團體、企業、事業等單位以及村民委員會、居民委員會根據需要,建立志願消防隊等多種形式的消防組織,開展群衆性自防自救工作。

          第四十二條

          消防救援機構公安機關消防机构)應當對專職消防隊、志願消防隊等消防組織進行業務指導;根據撲救火災的需要,可以調動指揮專職消防隊參加火災撲救工作。


          第四章 滅火救援

          第四十三條

          縣級以上地方人民政府应当组织有关部门针对本行政区域内的火灾特点制定应急预案,建立应急反应和处置机制,为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障。

          第四十四條

          任何人發現火災都應當立即報警。任何單位、個人都應當無償爲報警提供便利,不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。人員密集場所發生火災,該場所的現場工作人員應當立即組織、引導在場人員疏散。任何單位發生火災,必須立即組織力量撲救。鄰近單位應當給予支援。消防隊接到火警,必須立即趕赴火災現場,救助遇險人員,排除險情,撲滅火災。

          第四十五條

          消防救援機構公安機關消防机构)統一組織和指揮火災現場撲救,應當優先保障遇險人員的生命安全。火災現場總指揮根據撲救火災的需要,有權決定下列事項:(一)使用各種水源;(二)截斷電力、可燃氣體和可燃液體的輸送,限制用火用電;(三)劃定警戒區,實行局部交通管制;(四)利用臨近建築物和有關設施;(五)爲了搶救人員和重要物資,防止火勢蔓延,拆除或者破損毗鄰火災現場的建築物、構築物或者設施等;(六)調動供水、供電、供氣、通信、醫療救護、交通運輸、環境保護等有關單位協助滅火救援。根據撲救火災的緊急需要,有關地方人民政府應當組織人員、調集所需物資支援滅火。

          第四十六條

          國家綜合性消防救援隊公安消防隊)、專職消防隊參加火災以外的其他重大災害事故的應急救援工作,由縣級以上人民政府統一領導。

          第四十七條

          消防車、消防艇前往執行火災撲救或者應急救援任務,在確保安全的前提下,不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制,其他車輛、船舶以及行人應當讓行,不得穿插超越;收費公路、橋梁免收車輛通行費。交通管理指揮人員應當保證消防車、消防艇迅速通行。趕赴火災現場或者應急救援現場的消防人員和調集的消防裝備、物資,需要鐵路、水路或者航空運輸的,有關單位應當優先運輸。

          第四十八條

          消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設施,不得用于與消防和應急救援工作無關的事項。

          第四十九條

          國家綜合性消防救援隊公安消防隊)、專職消防隊撲救火災、應急救援,不得收取任何費用。單位專職消防隊、志願消防隊參加撲救外單位火災所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等,由火災發生地的人民政府給予補償。

          第五十條

          對因參加撲救火災或者應急救援受傷、致殘或者死亡的人員,按照國家有關規定給予醫療、撫恤。

          第五十一條

          消防救援機構公安機關消防机构)有權根據需要封閉火災現場,負責調查火災原因,統計火災損失。火灾扑灭后,发生火灾的单位和相关人员应当按照公安機關消防机构的要求保护现场,接受事故调查,如实提供与火灾有关的情况。公安機關消防机构根据火灾现场勘验、调查情况和有关的检验、鉴定意见,及时制作火灾事故认定书,作为处理火灾事故的证据。


          第五章 監督檢查

          第五十二條

          地方各级人民政府应当落实消防工作责任制,对本级人民政府有关部门履行消防安全职责的情况进行监督检查。縣級以上地方人民政府有关部门应当根据本系统的特点,有针对性地开展消防安全检查,及时督促整改火灾隐患。

          第五十三條

          消防救援機構公安機關消防机构)應當對機關、團體、企業、事業等單位遵守消防法律、法規的情況依法進行監督檢查。公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育,具体办法由國務院公安部門规定。消防救援機構公安機關消防机构)、公安派出所的工作人員進行消防監督檢查,應當出示證件。

          第五十四條

          消防救援機構公安機關消防机构)在消防監督檢查中發現火災隱患的,應當通知有關單位或者個人立即采取措施消除隱患;不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的,消防救援機構公安機關消防机构)應當依照規定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。

          第五十五條

          消防救援機構公安機關消防机构)在消防監督檢查中發現城鄉消防安全布局、公共消防設施不符合消防安全要求,或者發現本地區存在影響公共安全的重大火災隱患的,應當由應急管理部門公安機關)書面報告本級人民政府。接到報告的人民政府應當及時核實情況,組織或者責成有關部門、單位采取措施,予以整改。

          第五十六條

          住房和城鄉建設主管部門、消防救援機構及其工作人員應當按照法定的職權和程序進行消防設計審查、消防驗收、備案抽查和消防安全檢查,做到公正、嚴格、文明、高效。

          住房和城乡建設主管部门、消防救援機構及其工作人员进行消防设计審查、消防验收、备案抽查和消防安全检查等,不得收取费用,不得利用职务谋取利益;不得利用職務爲用戶、建設單位指定或者變相指定消防産品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、消防設施施工單位。

          公安機關消防机构及其工作人员应当按照法定的职权和程序进行消防设计審核、消防验收和消防安全检查,做到公正、严格、文明、高效。公安機關消防机构及其工作人员进行消防设计審核、消防验收和消防安全检查等,不得收取费用,不得利用消防设计審核、消防验收和消防安全检查谋取利益。公安機關消防机构及其工作人员不得利用職務爲用戶、建設單位指定或者變相指定消防産品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、消防設施施工單位。

          第五十七條

          住房和城乡建設主管部门、消防救援機構公安機關消防机构及其工作人員執行職務,應當自覺接受社會和公民的監督。任何單位和個人都有權對住房和城乡建設主管部门、消防救援機構公安機關消防机构)及其工作人員在執法中的違法行爲進行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機關,應當按照職責及時查處。


          第六章 法律責任

          第五十八條

          違反本法規定,有下列行爲之一的,由住房和城鄉建設主管部門、消防救援機構按照各自職權責令停止施工、停止使用或者停産停業,並處三萬元以上三十萬元以下罰款:

          (一)依法應當進行消防設計審查的建設工程,未經依法審查或者審查不合格,擅自施工的;

          (二)依法應當進行消防驗收的建設工程,未經消防驗收或者消防驗收不合格,擅自投入使用的;

          (三)本法第十三條规定的其他建設工程验收后经依法抽查不合格,不停止使用的;

          (四)公衆聚集場所未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求,擅自投入使用、營業的。

          建設單位未依照本法規定在驗收後報住房和城鄉建設主管部門備案的,由住房和城鄉建設主管部門責令改正,處五千元以下罰款。

          違反本法規定,有下列行爲之一的,责令停止施工、停止使用或者停产停业,并处三万元以上三十万元以下罚款:(一)依法应当经公安機關消防机构进行消防设计審核的建設工程,未经依法審核或者審核不合格,擅自施工的;(二)消防设计经公安機關消防机构依法抽查不合格,不停止施工的;(三)依法应当进行消防验收的建設工程,未经消防验收或者消防验收不合格,擅自投入使用的;(四)建設工程投入使用后经公安機關消防机构依法抽查不合格,不停止使用的;(五)公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求,擅自投入使用、营业的。建設单位未依照本法规定将消防设计文件报公安機關消防机构备案,或者在竣工后未依照本法规定报公安機關消防机构备案的,责令限期改正,处五千元以下罚款。)

          第五十九條

          違反本法規定,有下列行爲之一的,由住房和城鄉建設主管部門責令改正或者停止施工責令改正或者停止施工,並處一萬元以上十萬元以下罰款:(一)建設單位要求建築設計單位或者建築施工企業降低消防技術標准設計、施工的;(二)建築設計單位不按照消防技術標准強制性要求進行消防設計的;(三)建築施工企業不按照消防設計文件和消防技術標准施工,降低消防施工質量的;(四)工程監理單位與建設單位或者建築施工企業串通,弄虛作假,降低消防施工質量的。

          第六十條

          单位違反本法規定,有下列行爲之一的,责令改正,处五千元以上五万元以下罚款:(一)消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准,或者未保持完好有效的;(二)损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的;(三)占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的;(四)埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的;(五)占用、堵塞、封闭消防车通道,妨碍消防车通行的;(六)人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的;(七)對火災隱患經消防救援機構公安機關消防机构)通知後不及時采取措施消除的。個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行爲之一的,處警告或者五百元以下罰款。有本條第一款第三項、第四項、第五項、第六項行爲,經責令改正拒不改正的,強制執行,所需費用由違法行爲人承擔。

          第六十一條

          生産、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建築物內,或者未與居住場所保持安全距離的,責令停産停業,並處五千元以上五萬元以下罰款。生産、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建築物內,不符合消防技術標准的,依照前款規定處罰。

          第六十二條

          有下列行爲之一的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰:(一)違反有關消防技術標准和管理規定生産、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品的;(二)非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具的;(三)謊報火警的;(四)阻礙消防車、消防艇執行任務的;(五)阻礙消防救援機構公安機關消防机构)的工作人員依法執行職務的。

          第六十三條

          違反本法規定,有下列行爲之一的,处警告或者五百元以下罚款;情节严重的,处五日以下拘留:(一)违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的;(二)违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的。

          第六十四條

          違反本法規定,有下列行爲之一,尚不構成犯罪的,處十日以上十五日以下拘留,可以並處五百元以下罰款;情節較輕的,處警告或者五百元以下罰款:(一)指使或者強令他人違反消防安全規定,冒險作業的;(二)過失引起火災的;(三)在火災發生後阻攔報警,或者負有報告職責的人員不及時報警的;(四)擾亂火災現場秩序,或者拒不執行火災現場指揮員指揮,影響滅火救援的;(五)故意破壞或者僞造火災現場的;(六)擅自拆封或者使用被消防救援機構公安機關消防机构)查封的場所、部位的。

          第六十五條

          違反本法規定,生産、銷售不合格的消防産品或者國家明令淘汰的消防産品的,由産品質量監督部門或者工商行政管理部門依照《中華人民共和國産品質量法》的規定從重處罰。人員密集場所使用不合格的消防産品或者國家明令淘汰的消防産品的,責令限期改正;逾期不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款,並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上二千元以下罰款;情節嚴重的,責令停産停業。消防救援機構公安機關消防机构)對于本條第二款規定的情形,除依法對使用者予以處罰外,應當將發現不合格的消防産品和國家明令淘汰的消防産品的情況通報産品質量監督部門、工商行政管理部門。産品質量監督部門、工商行政管理部門應當對生産者、銷售者依法及時查處。

          第六十六條

          電器産品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養、檢測不符合消防技術標准和管理規定的,責令限期改正;逾期不改正的,責令停止使用,可以並處一千元以上五千元以下罰款。

          第六十七條

          机关、团体、企业、事业等单位违反本法第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條第二款规定的,责令限期改正;逾期不改正的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者给予警告处罚。

          第六十八條

          人員密集場所發生火災,該場所的現場工作人員不履行組織、引導在場人員疏散的義務,情節嚴重,尚不構成犯罪的,處五日以上十日以下拘留。

          第六十九條

          消防産品質量認證、消防設施檢測等消防技術服務機構出具虛假文件的,責令改正,處五萬元以上十萬元以下罰款,並對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下罰款;有違法所得的,並處沒收違法所得;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任;情節嚴重的,由原許可機關依法責令停止執業或者吊銷相應資質、資格。前款規定的機構出具失實文件,給他人造成損失的,依法承擔賠償責任;造成重大損失的,由原許可機關依法責令停止執業或者吊銷相應資質、資格。

          第七十條

          本法规定的行政处罚,除应当由公安機關依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定决定的外,由住房和城乡建設主管部门、消防救援機構按照各自职权决定。

          “被責令停止施工、停止使用、停産停業的,應當在整改後向作出決定的部門或者機構報告,經檢查合格,方可恢複施工、使用、生産、經營。

          “當事人逾期不執行停産停業、停止使用、停止施工決定的,由作出決定的部門或者機構強制執行。

          “責令停産停業,對經濟和社會生活影響較大的,由住房和城鄉建設主管部門或者應急管理部門報請本級人民政府依法決定。

          本法规定的行政处罚,除本法另有规定的外,由公安機關消防机构决定;其中拘留处罚由县级以上公安機關依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定决定。公安機關消防机构需要传唤消防安全违法行为人的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定执行。被责令停止施工、停止使用、停产停业的,应当在整改后向公安機關消防机构报告,经公安機關消防机构检查合格,方可恢复施工、使用、生产、经营。当事人逾期不执行停产停业、停止使用、停止施工决定的,由作出决定的公安機關消防机构强制执行。责令停产停业,对经济和社会生活影响较大的,由公安機關消防机构提出意见,并由公安機關报请本级人民政府依法决定。本级人民政府组织公安機關等部门实施。

          第七十一條

          住房和城乡建設主管部门、消防救援機構公安機關消防机构的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,有下列行爲之一,尚不構成犯罪的,依法給予處分:(一)對不符合消防安全要求的消防設計文件、建設工程、場所准予審查審核合格、消防驗收合格、消防安全檢查合格的;(二)无故拖延消防设计審核、消防验收、消防安全检查,不在法定期限内履行职责的;(三)发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人整改的;(四)利用职务为用户、建設单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位的;(五)将消防车、消防艇以及消防器材、装备和设施用于与消防和应急救援无关的事项的;(六)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

          建設)、産品質量監督、工商行政管理等其他有關行政主管部門的工作人員在消防工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,尚不構成犯罪的,依法給予處分。

          第七十二條

          違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。


          第七章 附 則

          第七十三條

          本法下列用語的含義:(一)消防設施,是指火災自動報警系統、自動滅火系統、消火栓系統、防煙排煙系統以及應急廣播和應急照明、安全疏散設施等。(二)消防産品,是指專門用于火災預防、滅火救援和火災防護、避難、逃生的産品。(三)公衆聚集場所,是指賓館、飯店、商場、集貿市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。(四)人員密集場所,是指公衆聚集場所,醫院的門診樓、病房樓,學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍,養老院,福利院,托兒所,幼兒園,公共圖書館的閱覽室,公共展覽館、博物館的展示廳,勞動密集型企業的生産加工車間和員工集體宿舍,旅遊、宗教活動場所等。

          第七十四條

          本法自2009年5月1日起施行。